****市****区****年财政性投资基本建设项目财务决算审核项目
招标文件
项目编号：********-**-***
****
目录
第*部分投标邀请函
第*部分招标项目要求
第*部分投标须知
第*部分合同条款
第*部分投标文件格式
第*部分投标邀请函
受****市****区财政局委托，****将以****方式，对****市****区****年财政性投资基本建设项目财务决算审核项目实施****，现欢迎合格的投标人参加投标。
*.项目名称及编号
*.项目名称：****市****区****年财政性投资基本建设项目财务决算审核项目
*.项目编号：********-**-***
*.项目内容
****市****区****年财政性投资基本建设项目财务决算审核项目，本项目不接受进口产品、外国企业参加投标。本项目分为*包，具体如下：
第*包：****市****区****年财政性投资基本建设项目财务决算审核项目（*）；
第*包：****市****区****年财政性投资基本建设项目财务决算审核项目（*）；
*.项目预算：共计***元。
其中：第*包预算：***元；
第*包预算：***元；
*.项目需要落实的****政策：
*.根据《****促进中小企业发展管理办法》（财库﹝****﹞**号）规定，本项目专门面向中小企业采购。
*.根据财政部发布的《关于****支持监狱企业发展有关问题的通知》规定，监狱企业视同小型、微型企业。
*.根据财政部、民政部、中国残疾人联合会发布的《关于促进残疾人就业****政策的通知》规定，残疾人福利性单位视同小型、微型企业。
注：中小微企业以投标人填写的《中小企业声明函》为判定标准，残疾人福利性单位以投标人填写的《残疾人福利性单位声明函》为判定标准，监狱企业须投标人提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，否则不予认定。以上政策不重复享受。
*.涉及商品包装或快递包装的，按照《财政部办公厅、生态环境部办公厅、国家邮政局办公室关于印发&**;商品包装****需求标准（试行）&**;、&**;快递包装****需求标准（试行）&**;的通知》（财办库〔****〕***号）要求执行。
*.投标人资格要求（实质性要求）：
*.投标人须提供法人的营业执照等证明文件；
*.供应商须提供会计师事务所执业证书；
*.投标人须提供经会计师事务所审计的****年度或****年度财务审计报告或投标文件开启时间前*个月以内银行出具的资信证明；
*.投标人须提供所属期为****年或****年任意*个月缴纳社会保障资金的相关证明材料，依法不需要缴纳社会保障资金或由第*方缴纳社会保障资金的提供相应文件说明；
*.投标人须提供所属期为****年或****年任意*个月依法纳税的相关证明材料，依法免税或者*申报的提供相应文件说明；
*.投标人须提供投标截止时间前*年在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（截至投标截止时间成立不足*年的投标人可提供自成立以来无重大违法记录的书面声明）；
*.投标人须提供法定代表人授权书；
*.按照《财政部关于在****活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔****〕***号）的要求，根据开标当日投标截止时间“信用中国”网站（***.***********.***.**）、中国****网（***.****.***.**）的信息，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、****严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国****法》第***条规定条件的投标人，拒绝参与****活动，同时对信用信息查询记录和证据进行打印存档；
*.本项目不接受联合体投标；
**.本项目仅限中型、小型、微型企业、监狱企业、残疾人福利性单位参与，投标人须提供加盖公章的《中小企业声明函》或《残疾人福利性单位声明函》或监狱企业投标人提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。
*.获取招标文件时间、地点、方式及招标文件售价
*.获取招标文件的时间：****年**月**日至****年**月**日出售招标文件，每日*：**-**：**，**：**-**：**（法定节假日除外）。
*.获取招标文件的地点：****（****市南开区黄河道格调大厦***室）获取。
*.获取招标文件的方式：
（*）现场获取招标文件，每日*：**-**：**，**：**-**：**（法定节假日除外）；（*）报名时须携带法定代表人授权委托书原件；（*）鼓励投标人在《****市****网》（网址：****://***.****-*******.***.**/*****.***）上完成注册并成为合格投标人。
*.招标文件的售价：本标书售价***元，*经售出，概不退还。
*.投标截止时间及地点、开标时间及地点
*.投标截止时间：****年**月**日上午**点**分**秒
*.开标时间：****年**月**日上午**点**分**秒
*.开标地点：****市南开区黄河道格调大厦***会议室
*.项目联系人及联系方式
*.联系人：****、海南、葛传峰
*.联系电话：***-********
*.采购人的名称、地址和联系方式
*.采购人名称：****市****区财政局
*.采购人地址：****市****区迎宾大道**号增*号
*.采购人联系人和联系方式：*******-********
**.采购代理机构的名称、地址和联系方式
*.采购代理机构名称：****
*.采购代理机构地址：****市南开区黄河道格调大厦***办公室
*.采购代理机构联系电话：***-********
采购代理机构邮政编码：******
采购代理机构电子邮箱：*********_**@***.***
**.质疑、投诉方式
投标人认为招标文件或招标公告使自己的合法权益受到损害的，可以在获取招标文件之日或招标公告期限届满之日起*个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑，逾期不予受理。投标人对质疑答复不满意的，或者采购人、采购代理机构未在规定期限内作出答复的，投标人可以在质疑答复期满后**个工作日内，向****市****区财政局提出投诉，逾期不予受理。
**.公告期限
招标公告的公告期限为*个工作日。
**.其他
*.根据《中华人民共和国****法实施条例》第***条招标文件要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过采购项目预算金额的*%。投标保证金应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。投标人未按照招标文件要求提交投标保证金的，投标无效。本项目缴纳投标保证金：第*包：****元整，第*包：****元整，缴纳方式：非现金，推荐使用电汇。供应商最迟应在投标截止时间前将投标保证金交至招标代理机构，电汇、支票等缴纳方式的收到保证金时间以保证金到账时间为准，如出现电汇、支票转账未到账等情况，按投标单位未缴纳保证金处理。（汇款信息需标注所投项目编号）
汇款信息：开户名：****
开户行：兴业银行****广开支行
账号：******************
*.《“政采贷”业务提示函》和《****支持中小企业政策提示函》
“政采贷”业务提示函
【政策简介】“政采贷”业务，即****合同融资，具有流程简便、放款迅速、免实物质押、贷款利率低等特点。****中标（成交）供应商如有融资需求，可以凭借包括中标（成交）通知书和****合同等在内的相关材料向各商业银行申请融资，并享受商业银行优惠利率以及人民银行支小再贷款政策等。
【贷款途径】截止目前，我市已有农业银行、光大银行、渤海银行、中信银行、浦发银行等**家商业银行相继推出了“政采贷”产品，并在****市****网“政采贷”产品介绍专栏（****://****-*******.***.**/***/*******.***）公开了产品详情、产品特色、服务电话等信息，后续如有其它银行推出此类产品，“政采贷”产品介绍专栏也将及时更新。****中标（成交）供应商如有融资需求，可以自行对比或咨询，并可以通过****市****网中公示的“中征应收账款融资服务平台”链接或中征平台官方网址（*****://***.*******.***/*****.**）向银行提交融资申请。
【特别提示】“政采贷”业务坚持“政府引导、市场运作、企业自愿、风险自担”的原则，供应商自愿申请“政采贷”业务并自由选择商业银行，任何单位和个人不得干预或限制。
****支持中小企业政策提示函
【政策概述】
促进中小企业发展是****法定的政策功能。在****活动中，应当通过加强采购需求管理，落实预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，提高中小企业在****中的份额，支持中小企业发展。
【支持对象】
以下对象可享受支持政策：*.在境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同*人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外；*.符合中小企业划分标准的个体工商户。
【支持情形】
在****活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受支持政策：
（*）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；
（*）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；
（*）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。
以联合体形式参加****活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。
【注意事项】
*.中小企业参加****活动，应当出具规定的《中小企业声明函》，否则不得享受相关中小企业扶持政策。任何单位和个人不得要求供应商提供《中小企业声明函》之外的中小企业身份证明文件。
*.中小企业应当对声明函的内容的真实性负责。声明内容如有不实，则构成提供虚假材料谋取中标、成交的情形，需承担相应的法律责任。
*.****项目的采购意向、采购公告和招标文件（谈判文件、磋商文件等）中，应当明确本项目执行支持中小企业的具体措施，如预留份额、评审优惠（应当明确具体优惠比例）或者优先采购等。
【政策目录】
*.《中华人民共和国****法》第*条
*.《中华人民共和国****法实施条例》第*条
*.财政部工业和信息化部关于印发《****促进中小企业发展管理办法》的通知（财库〔****〕**号）
*.财政部关于进*步加大****支持中小企业力度的通知（财库〔****〕**号）
*.****市财政局****市工业和信息化局关于贯彻落实《****促进中小企业发展管理办法》的通知（津财采〔****〕**号）
*.市财政局市发展改革委市住房城乡建设委市交通运输委市水务局市政务服务办关于进*步贯彻落实****支持中小企业政策的通知（津财采〔****〕**号）
第*部分招标项目要求
*、商务要求
（*）报价要求
*.投标报价以折扣率填列。
折扣率报价：如投标人所报折扣率为*折，折扣率报价请填写*.*或*.**，则其收费标准为参照津财建*〔****〕***号文件规定的收费标准×*.*。折扣率最多保留小数点后*位。
*.投标人的报价应包括：评审费、人员工资、福利、社险、住房公积金等人工费用、服装费、办公费、交通费、报告编制费、企业利润及税金等为完成招标文件规定的*切工作所需的全部费用。投标人所报价格应为最终优惠价格。
*.验收相关费用由投标人负责。
（*）服务要求
*.投标人提供详细的服务方案。
（*）时间、地点要求
*.时间要求：自签订合同之日起****的服务期（特殊情况以合同为准）。
*.服务地点：****市****区财政局（特殊情况以合同为准）。
（*）付款方式
自签订合同之日起，评审费根据实际发生每半年结算*次，如超出预算金额，超出部分不再另行支付（特殊情况以合同为准）。
（*）投标保证金和履约保证金
*．投标保证金：详见第*部分投标邀请函；
*．本项目不收取履约保证金。
*．推荐投标单位进行银行账户电汇，汇款单位须与投标单位名称完全*致（总公司投标分支机构汇款或分支机构投标总公司汇款均无效），在电汇时请各单位注明项目编号，及时与招标代理机构联系。
*．投标保证金的退还：
未中标单位保证金退还：自中标通知书发出之日起*个工作日内，依据未中标单位所填报信息(即原渠道)退还保证金。
中标单位保证金退还：须在与采购人签订****合同后*个工作日内，持与采购人签订的合同原件（采购代理机构留存）及中标单位所填报信息（即原渠道）按以上要求办理退还保证金事宜；逾期未办理退还手续的供应商，采购代理机构不向其提供在银行产生的利息，采用无息退款方式办理。
（*）验收方法及标准
按照采购合同的约定和现行国家标准、行业标准或企业标准对每*服务环节、安全标准的履约情况进行考核与验收。必要时，采购人有权邀请参加本项目的其他投标人或者第*方机构参与验收。参与验收的投标人或者第*方机构的意见作为验收书的参考资料*并存档。验收结束后，应当出具验收书，列明各项服务的考核验收情况及项目总体评价，由验收双方共同签署。
*、技术要求
（*）投标人须承诺所提供的服务、人员及设备符合相关国家强制性规定。
（*）具体需求详见本部分项目需求书。
*、评分因素及评标标准
| 第*部分价格（**分） |
分值 |
| * |
价格 |
（*）各投标人参照津财建*〔****〕***号文件规定的收费标准，结合自身实际填报折扣率。价格得分是对折扣率进行评分。 （*）折扣率报价得分=（评标基准价/折扣率）×**注：满足招标文件要求且折扣率报价最低的折扣率报价为评标基准价。 |
**分 |
| 第*部分客观分（**分） |
分值 |
| * |
投标人业绩 |
提供****年至今已完成（合同签订时间为****年*月*日或以后，完成时间为本项目投标截止时间前）的同类型服务案例，项目业绩须提供有效的相关证明资料（提供的证明材料均不得遮挡涂黑，否则不予认定加分），具体要求如下：合同复印件。包括合同金额、甲乙双方名称及盖章、服务内容、合同签订日期。投标文件中要求提供合同复印件并加盖公章，未提供的不得分。*个业绩*分，最高*分。 |
*分 |
| * |
项目负责人 |
项目负责人为本单位人员，具备高级职称和有效期内的中华人民共和国注册会计师证书，投标文件中需提供人员职称证、注册证复印件并加盖公章，具备*分，提供不齐全或未提供的*分。 |
*分 |
| * |
项目部成员-注册会计师（不包含项目负责人） |
为本项目配备的人员具备注册会计师证书，投标文件中需提供有效期内的中华人民共和国注册会计师证书复印件并加盖公章，每具备*人得*.*分，最高**分，未提供的不得分。 |
**分 |
| * |
项目部成员-人员职称（不包含项目负责人） |
为本项目配备的人员具备职称证书，投标文件中需提供有效期内的职称证书复印件并加盖公章，每具备*人为中级职称得*.*分，每具备*人为高级职称得*分，最高**分，未提供的不得分。人员不重复认定。 |
**分 |
| * |
投标人承诺 |
承诺完全满足招标文件“报价要求”、“时间地点要求”、“付款方式要求”和技术要求中非“★”号要求，投标文件中提供满足上述要求的承诺书（格式自拟）并加盖公章得*分，未提供、不符合或其他得*分。 |
*分 |
| 第*部分主观分（**分） |
分值 |
| * |
响应时间承诺 |
承诺接到采购人通知后， *小时之内上门领取项目的：*分；承诺接到采购人通知后， *小时之内上门领取项目的：*分；承诺接到采购人通知后，**小时之内上门领取项目的：*分；其他：*分。 |
*分 |
| * |
对本项目工作内容的认识 |
投标人根据项目需求，提供本项目工作内容概述、服务目标、本项目难点和重点的分析、解决难点和重点问题的应对措施。针对以上内容进行阐述，阐述清晰且符合项目需求的，每*点得*分，最高得**分；未提供、没有阐述清晰或不符合项目需求的，该点不得分。 |
**分 |
| * |
整体服务方案 |
投标人根据项目需求，提供整体服务方案，内容应包括：管理方式、服务标准、应急预案、组织机构设置及人员配备、服务承诺。针对以上内容进行阐述，阐述清晰且符合项目需求的，每*点得*分，最高得**分；未提供、没有阐述清晰或不符合项目需求的，该点不得分。 |
**分 |
| * |
针对本项目审核服务的控制要点 |
投标人根据项目需求及实际情况，提供财政性投资基本建设项目竣工财务决算审核服务控制要点内容。针对以上内容进行阐述，阐述清晰且符合项目需求的，得*分，最高得*分；未提供、没有阐述清晰或不符合项目需求的，该点不得分。 |
*分 |
| * |
服务质量保证措施 |
投标人根据项目需求，提供服务质量保证措施，内容应包括：财政性投资基本建设项目竣工财务决算审核内容质量保证措施、审核流程保证措施、交付时间保证措施、组织纪律及廉洁作风保证措施。针对以上内容进行阐述，阐述清晰且符合项目需求的，每*点得*分，最高得**分；未提供、没有阐述清晰或不符合项目需求的，该点不得分。 |
**分 |
| * |
内部管理制度评价 |
投标人须提供自身具备的人力资源管理制度、财务管理制度、风险控制制度、业务培训制度、档案管理制度。针对以上内容进行阐述，阐述清晰且符合项目需求的，每*点得*分，最高得**分；未提供、没有阐述清晰或不符合项目需求的，该点不得分。 |
**分 |
| 合 计 |
***分 |
*、投标文件内容要求
（*）投标人须按照《投标须知》“*投标文件的编制”中的相关要求编制投标文件。
（*）投标文件格式参照第*部分“投标文件格式”。
*、资格审核表
| 序号 |
项目内容 |
合格条件 |
| * |
投标人须提供法人的营业执照等证明文件； |
投标文件中提供复印件加盖公章 |
| * |
供应商须提供会计师事务所执业证书 |
投标文件中提供复印件加盖公章 |
| * |
投标人须提供经会计师事务所审计的****年度或****年度财务审计报告或投标文件开启时间前*个月以内银行出具的资信证明； |
投标文件中提供复印件加盖公章，注：*、提供审计报告的，非年度审计报告不予认可；*、提供资信证明的，资信证明如注明了接收单位或项目名称或项目编号，接收单位须为本项目采购人或****，项目名称或项目编号须与本项目名称编号*致，否则不予认可 |
| * |
投标人须提供所属期为****年或****年任意*个月缴纳社会保障资金的相关证明材料，依法不需要缴纳社会保障资金或由第*方缴纳社会保障资金的提供相应文件说明； |
投标文件中提供复印件加盖公章 |
| * |
投标人须提供所属期为****年或****年任意*个月依法纳税的相关证明材料，依法免税或者*申报的提供相应文件说明； |
投标文件中提供复印件加盖公章 |
| * |
投标人须提供投标截止时间前*年在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（截至投标截止时间成立不足*年的投标人可提供自成立以来无重大违法记录的书面声明）； |
投标文件中提供书面声明加盖公章 |
| * |
投标人须提供法定代表人授权书 |
投标文件中提供法定代表人授权书加盖公章及被授权人身份证明复印件加盖公章，法定代表人参加投标的也须按招标文件格式提供本授权书 |
| * |
按照《财政部关于在****活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔****〕***号）的要求，根据开标当日投标截止时间“信用中国”网站（***.***********.***.**）、中国****网（***.****.***.**）的信息 |
对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、****严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国****法》第***条规定条件的投标人，拒绝参与****活动，同时对信用信息查询记录和证据进行打印存档。总公司参加投标的，查询分公司如存在上述不良记录视同总公司存在不良记录，分公司参加投标的，查询总公司如存在上述不良记录视同分公司存在不良记录。 |
| * |
本项目仅限中型、小型、微型企业、监狱企业、残疾人福利性单位参与，投标人须提供加盖公章的《中小企业声明函》或《残疾人福利性单位声明函》或监狱企业投标人提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件 |
投标文件中提供加盖公章的《中小企业声明函》或《残疾人福利性单位声明函》或监狱企业提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件复印件加盖公章 |
（*）上述列表内资格审查内容要求提供原件的，除在投标文件内提供复印件加盖公章外，还须在投标文件外单独提交原件，至投标截止时间未提供者做无效投标处理；未要求提供原件的按上述列表要求在投标文件中提供。
（*）对投标截止时间后投标人提交、补交的资质性文件，资格审查时不予承认。
项目需求书
*、技术要求
（*）服务范围
****市****区****年财政性投资基本建设项目财务决算审核项目；
（*）项目范围包括：
（*）*般公共预算安排的建设项目；
（*）政府性基金安排的建设项目；
（*）其他财政性资金安排的建设项目。
（*）具体内容包括：
本项目分为*包，具体如下：
第*包：****市****区****年财政性投资基本建设项目财务决算审核项目（*）；
第*包：****市****区****年财政性投资基本建设项目财务决算审核项目（*）；
（*）工作技术要求
*.评审机构在接受委托进行编制和审查过程中，必须严格执行国家的有关政策规定，本着公开、公平、公正、实事求是的原则，维护建设单位和施工企业的合法权益。
*.评审机构须安排专业技术人员持有效上岗证，专业技术人员需要达到如下要求。
*.对评审机构的工作要求：
*.*接受财政部门委托的审核任务；
*.*根据委托任务的要求制订计划，安排项目评审人员；
*.*负责所评审项目的业务资料的搜集、汇总，与项目有关部门的业务对接，工程决算文件编制，包括资料整理，工程决算基础数据的编制、修改、完善，及配合政府审计、资产登记入册及移交工作等；
*.*对审核过程中发现的问题进行核实、取证；
*.*如不能在规定时间内完成任务，应及时向委托的财政部门汇报，并说明原因；
*.*对专业性强、技术复杂或特大型的项目确需延长时限的，经财政局核准后，时间可适当延长，应及时向财政局作出书面报告。
*、对于评审机构及从业人员的要求：
（*）应组织专业人员开展审查工作，对报告结论的真实性、准确性负责；
（*）应独立完成审核任务，不得以任何形式将任务再委托给其他中介机构；
（*）应在委托人规定的时间内向委托人出具报告；
（*）不得向建设单位、施工单位收取任何费用；
（*）应建立严格的项目档案管理制度，完整、准确、真实地反映和记录项目的审查情况，做好各类资料的归集、存档和保管工作。
*、招标人不承诺中标人所能取得项目数量和金额，服务期内据实结算，每包结算金额不超过每包预算金额。
本项目属于租赁和商务服务业
注：*、招标文件中，加注“★”号条款为实质性条款，不得出现负偏离，发生负偏离即做无效标处理。本项目不涉及“★”号条款。
*、项目需求书中要求提供相关佐证材料的，投标文件中须提供相关佐证材料，未提供或不符合的视为低于招标文件要求。
第*部分投标须知
*说明
*.概述
*.*根据《中华人民共和国****法》、《中华人民共和国****法实施条例》等有关法律、法规和规章的规定，本采购项目已具备招标条件。
*.*本招标文件仅适用于投标邀请函中所叙述项目货物或服务的采购。
*.*参与招标投标活动的所有各方，对在参与招标投标过程中获悉的国家、商业和技术秘密以及其它依法应当保密的内容，均负有保密义务，违者应对由此造成的后果承担全部法律责任。
*.定义
*.*“采购人”系指本次招标活动的采购单位。“采购代理机构”系指组织本次招标活动的机构，即“****”。
*.*“投标人”或“供应商”系指向采购代理机构提交投标文件的供应商。
*.*“货物”系指供应商按招标文件规定，须向采购人提供的各种形态和种类的物品（包括原材料、燃料、设备、产品等）、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料，以及供应商须承担的运输、安装、调试、技术协助、校准、培训、维修以及其它类似的义务。
*.*“服务”系指招标文件规定的投标人为完成采购项目所需承担的全部义务。
*.解释权
*.*本次招投标的最终解释权归为采购人、采购代理机构。
*.*本文件未作须知明示，而又有相关法律、法规规定的，采购人、采购代理机构将对此解释为依据有关法律、法规的规定。
*.合格的投标人
*.*符合《中华人民共和国****法》第***条供应商参加****活动应当具备的条件及其他有关法律、法规关于供应商的有关规定，有能力提供招标采购货物或服务的供应商。
*.*符合《投标邀请函》中关于供应商资格要求（实质性要求）的规定。
*.*关于联合体投标（本项目不适用）
《投标邀请函》接受联合体投标的：
（*）*个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成*个联合体，以*个供应商的身份共同参加****。
（*）联合体各方均应当符合《****法》第***条第*款规定的条件，根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有*方符合《投标邀请函》规定的供应商资格条件（实质性要求）。
（*）联合体各方之间应当签订联合体协议书并在投标文件内提交，明确约定联合体主体及联合体各方承担的工作和相应的责任。联合体各方签订联合体协议书后，不得再以自己名义单独在同*项目中投标，也不得组成新的联合体参加同*项目投标。
（*）投标报名时，应以联合体协议书中确定的主体方名义报名。
（*）联合体投标的，应以主体方名义提交投标保证金（如有），对联合体各方均具有约束力。
（*）联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。业绩等有关评分内容根据联合体协议书约定的各方承担的工作和相应责任，确定*方评分，不累加评分；评审标准无明确或难以明确对应哪*方的评分内容，任意*方提供即可得分。
（*）联合体各方均为小型、微型企业的，各方均应提供《中小企业声明函》；中小微企业作为联合体*方参与****活动，且《联合体协议书》中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议书总金额**%及以上的，应附中小微企业的《中小企业声明函》。
（*）联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。
（*）投标文件中除联合体协议书、中小企业声明函、标注“加盖本单位公章”等明确要求联合体各方分别加盖公章的，其他需加盖公章的部分加盖主体方公章即可。
*.*关于关联企业
除联合体外，法定代表人或单位负责人为同*个人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同*项目或同*子项目的投标。如同时参加，则评审时将同时被拒绝。
*.*关于分公司投标
法人的分公司不能独立承担民事责任，不能以分公司的身份参加****，但银行、保险、石油石化、电力、电信等有行业特殊情况的，按照招标文件具体规定执行。上述行业分公司投标的，应提供具有法人资格的总公司的营业执照复印件及法人企业授权书，法人企业授权书须加盖总公司公章。总公司可就本项目或此类项目在*定范围或时间内出具法人企业授权书。已由总公司授权的，总公司取得的相关资质证明文件对分公司有效，法律法规或者行业另有规定的除外。
*.*关于提供前期服务的供应商
为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。
*.*关于中小微企业投标
中小微企业投标是指符合《中小企业划型标准规定》的投标人，通过投标提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小微企业制造的货物。本项所指货物不包括使用大型企业注册商标的货物。中小微企业投标应提供《中小企业声明函》。
根据财库〔****〕**号《财政部司法部关于****支持监狱企业发展有关问题的通知》，监狱企业视同小微企业。监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业投标时，提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，不再提供《中小企业声明函》。
根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业****政策的通知》（财库〔****〕***号）的规定，残疾人福利性单位视同为小型、微型企业。
*.*投标人报名单位须与投标文件中投标人名称*致，不得授权其他法人单位、组织或分支机构以投标人（报名单位）名义投标，有此情形的做无效标处理。
*.合格的货物或服务
*.*合格的货物
*.*.*投标人对所提供的货物应当享有合法的所有权，没有侵犯任何第*方的知识产权、技术秘密等权利，而且不存在任何抵押、留置、查封等产权瑕疵。如有第*方向采购人提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的主张，该责任应由投标人承担。
*.*.*除《招标项目要求》有特殊规定外，投标人提供的货物应当是全新的、未使用过的，货物和相关服务应当符合招标文件的要求，并且其质量完全符合国家标准、行业标准或地方标准。
*.*.*投标人应当说明投标货物的来源地，如投标的货物非投标人生产或制造的，则交货时有义务提供其从合法途径获得该货物的相关证明。
*.*.*系统软件、通用软件必须是具有在中国境内的合法使用权或版权的正版软件，涉及到第*方提出侵权或知识产权的起诉及支付版税等费用由投标人承担所有责任及费用。
*.*合格的服务
*.*.*投标人所提供的服务应当没有侵犯任何第*方的知识产权、技术秘密等合法权利。
*.*.*投标人提供的服务应当符合招标文件的要求，并且其质量完全符合国家标准、行业标准或地方标准。
*.投标费用
*.*根据国家计委关于印发《招标代理服务收费管理暂行办法的通知（计价格[****]****号）》和《国家发展改革委办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知（发改办价格[****]***号）》的文件规定，本次项目向中标单位收取服务费。
货物类项目收费标准如下：
| 中标金额 |
费率 |
| ****以下 |
*.*% |
| ***-**** |
*.*% |
| ****-***** |
*.*% |
服务费按差额定率累进法计算。例如中标金额为****元，则应缴服务费等于***×*.*%+（***-***）×*.*%+（***-***）×*.*%=*.***元，其中中标金额以《中标通知书》为准。
服务类收费标准如下：
| 成交金额 |
费率 |
| ****以下 |
*.*% |
| ***-**** |
*.*% |
| ****-***** |
*.**% |
服务费按差额定率累进法计算。例如中标金额为****元，则应缴服务费等于***×*.*%+（***-***）×*.*%+（***-***）×*.**%=*.***元，其中中标金额以《中标通知书》为准。
*.*无论投标过程中的做法和结果如何，投标人自行承担所有与参加投标有关的费用。如因重大变故项目终止或因开标前的质疑投诉项目重新采购，代理机构退还收取的招标文件费用和投标保证金（如投标人已缴纳），投标人发生的文件制作费、人工费、交通费、通讯费、授权费、财务费用等*切费用均由投标人自行承担，不得向代理机构和采购人索要补偿。
*.信息发布
本项目需要公开的有关信息，包括招标公告、更正公告、中标公告、终止公告等与招标活动有关的通知，采购人、采购代理机构均将通过“****市****网”公开发布。投标人在参与本采购项目招投标活动期间，请及时关注上述媒体。因没有及时关注而未能如期获取相关信息，投标人自行承担由此可能产生的风险。
*.询问与质疑
*.*投标人对招标活动事项有疑问的，可以向采购人、采购代理机构提出询问。询问可以采取电话、当面或书面等形式。对投标人的询问，采购人、采购代理机构将依法及时作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密或者依法应当保密的内容。
*.*供应商认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起*个工作日内，以书面原件形式现场向采购人和****提出质疑，逾期质疑无效。供应商应知其权益受到损害之日是指：
（*）对招标文件提出质疑的，为收到招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日；
（*）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；
（*）对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日。
*.*质疑书按照《****质疑和投诉办法》（中华人民共和国财政部令第**号）的要求和格式提出，应明确阐述招标文件、采购过程、中标结果使自己的合法权益受到损害的法律依据、事实依据、相关证明材料及证据来源，以便于有关单位调查、答复和处理。
*.*供应商质疑应当有明确的请求和必要的证明材料。质疑内容不得含有虚假、恶意成份。依照谁主张谁举证的原则，提出质疑者必须同时提交相关确凿的证据材料和注明证据的确切来源，证据来源必须合法，采购人、采购代理机构有权将质疑函转发质疑事项各关联方，请其作出解释说明。对捏造事实、滥用维权扰乱采购秩序的恶意质疑者，将上报****市财政局****处依法处理。
*.*采购人、采购代理机构将于受理供应商书面质疑后*个工作日内作出答复，并以书面形式通知提出质疑的投标人和其他有关投标人，但答复的内容不涉及商业秘密或者依法应当保密的内容。
*.*对供应商询问或质疑的答复将导致招标文件变更或者影响招标活动继续进行的，采购人、采购代理机构将在原招标公告发布媒体上发布更正公告。
*.*供应商须在法定质疑期内*次性提出针对同*采购程序环节的质疑。
*.其他
本《投标须知》的条款如与《投标邀请函》、《招标项目要求》就同*内容的表述不*致的，以《投标邀请函》、《招标项目要求》中规定的内容为准。
*招标文件说明
**.招标文件的构成
**.*招标文件由下述部分组成：
（*）投标邀请函
（*）招标项目要求
（*）投标须知
（*）合同条款
（*）投标文件格式
（*）本项目招标文件的更正公告内容（如有）
**.*除非有特殊要求，招标文件不单独提供招标项目使用地的自然环境、气候条件、公用设施等情况，投标人被视为熟悉上述与履行合同有关的*切情况。
**.*《招标项目要求》中实质性条款（加注“★”号）不得出现负偏离，发生负偏离即做无效标处理。
**.*招标文件中涉及的参照品牌、型号仅起说明作用，并没有任何限制性，投标人在投标中可以选用其他替代品牌或型号，但这些替代要实质上优于或相当于招标要求。
**.*除招标文件另有规定外，招标文件中要求的每*项产品只允许*种产品投标，每*项产品的采购数量不允许变更，否则做无效标处理。
**.招标文件的澄清和修改
**.*投标截止前，采购人、采购代理机构需要对招标文件进行补充或修改的，采购人、采购代理机构将会通过“****市****网”以更正公告形式发布。
**.*更正公告*经在“****市****网”发布，****将发送邮件至已报名供应商的邮箱，视同已书面通知所有招标文件的收受人。请参与项目的供应商及时关注更正公告，由此导致的风险由投标人自行承担，采购人、采购代理机构不承担任何责任。
**.*更正公告的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与更正公告就同*内容的表述不*致时，以最后发出的更正公告内容为准。
**.*招标文件的澄清、答复、修改或补充都应由采购代理机构以更正公告形式发布，除此以外的其他任何澄清、修改方式及澄清、修改内容均属无效，不得作为投标的依据，由此导致的风险由投标人自行承担，采购人、采购代理机构不承担任何责任。
**.答疑会和踏勘现场
**.*采购人、采购代理机构召开答疑会的，所有投标人应按《投标邀请函》规定或代理机构书面通知的时间、地点参加答疑会。投标人如不参加，其风险由投标人自行承担，采购人、采购代理机构不承担任何责任。
**.*采购人、采购代理机构组织踏勘现场的，所有投标人按《投标邀请函》规定或代理机构书面通知的时间、地点参加踏勘现场活动。投标人如不参加，其风险由投标人自行承担，采购人、采购代理机构不承担任何责任。
**.*采购人、采购代理机构在答疑会或踏勘现场中口头介绍的情况，除经“****市****网”以更正公告的形式发布外，不构成对招标文件的修改，不作为投标人编制投标文件的依据。
*投标文件的编制
**.要求
**.*投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件要求编制投标文件，以使其投标对招标文件做出实质性响应。否则，其投标文件可能被拒绝，投标人须自行承担由此引起的风险和责任。
**.*投标人应根据招标项目要求和投标文件格式编制投标文件，保证其真实有效，并承担相应的法律责任。
**.*投标人应对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受采购人、采购代理机构对其中任何资料进行核实（核对原件）的要求。采购人、采购代理机构核对发现有不*致或供应商无正当理由不按时提供原件的，按有关规定执行。*经发现投标人虚假伪造，取消投标、中标资格，并无条件接受相关部门依法作出的处罚，并承担通过“****市****网”等相关媒体予以公布的任何风险和责任。
**.投标语言及计量单位
**.*投标人和采购代理机构就投标交换的文件和来往信件，应以中文书写，全部辅助材料及证明材料均应有中文文本，并以中文文本为准。外文资料必须提供中文译文，并保证与原文内容*致，否则投标人将承担相应法律责任。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文以外的文字表述的投标文件，评标委员会有权拒绝其投标。
**.*除招标文件中另有规定外，投标文件所使用的计量单位均应使用中华人民共和国法定计量单位。
**.投标文件格式
**.*投标人应按招标文件中提供的投标文件格式完整填写。因不按要求编制而引起的后果由投标人自行承担。
**.*投标人可对本招标文件“招标项目要求”所列的所有货物或服务进行投标，也可只对其中*包或几包的货物或服务投标；若无特殊说明，每*包的内容不得分项投标，采购人原则上按照整包确定中标供应商。
**.*如投标多个包的，要求按包分别独立制作投标文件，并按包分别密封投标文件。
**.*投标文件应编制页码，并与投标文件目录相对应。
**.投标报价
**.*投标书、开标*览表等各表中的报价，若无特殊说明应采用人民币填报。
**.*投标报价是为完成招标文件规定的*切工作所需的全部费用的最终优惠价格。
**.*除《招标项目要求》中说明并允许外，投标的每*个货物、服务的单项报价以及采购项目的投标总价均只允许有*个报价，任何有选择的报价，采购人、采购代理机构均将予以拒绝。
**.投标人资格证明文件
投标人必须提交证明其有资格进行投标和有能力履行合同的文件，作为投标文件的*部分。
（*）《投标邀请函》中规定的供应商资格要求（实质性要求）证明文件；
（*）若国家及行业对投标项目有特殊资格要求的，还须提供特殊资格证明文件；
（*）法定代表人授权书；
（*）涉及本须知中“*.合格的投标人”相关要求的，按其要求执行。
**.技术投标文件
**.*投标人须提交证明其拟供货物或服务符合招标文件规定的技术投标文件，作为投标文件的*部分。
**.*货物类项目，技术投标文件可以是文字资料、图纸或数据，并须提供：
（*）货物主要技术性能的详细描述；
（*）保证货物从采购人开始使用至招标文件规定的保修期内正常和连续运转期间所需要的所有备件和专用工具的详细清单，包括其现行价格和供货来源资料；
（*）逐条对招标文件要求的技术规格进行评议，并按招标文件所附格式完整地填写《技术要求点对点应答表》，说明自己所投标的货物和相关服务内容与采购人、采购代理机构相应要求的偏离情况。
（*）投标文件中设备的性能指标应达到或优于招标文件中所列技术指标。投标人应注意招标文件中所列技术指标仅列出了最低限度。投标人在《技术要求点对点应答表》中对招标文件要求逐条做出应答，其中“项目需求书要求”的投标应答必须列出具体数值或内容。如投标人未应答或只注明“符合”、“满足”等类似无具体内容的表述，将被视为不符合（低于）招标文件要求。投标人自行承担由此造成的*切后果。
**.*服务类项目，技术投标文件可以是文字资料、图纸或数据，其内容应包括但不限于人力、物力等资源的投入以及服务内容、方式、手段、措施、质量保证及建议等。
**.投标保证金
**.*按照《招标项目要求》要求执行。
**.*符合《****货物和服务招标投标管理办法》和《****法实施条例》相关规定。
**.投标有效期
**.*投标有效期为开标之日起**天。投标书中规定的有效期短于招标文件规定的，其投标将被拒绝。
**.*特殊情况下，采购代理机构可于投标有效期满之前，向投标人提出延长投标有效期的要求。答复应以书面形式进行。投标人可以拒绝上述要求，但不被没收投标保证金。对于同意该要求的投标人，既不要求也不允许其修改投标文件，但将要求其延长投标保证金的有效期。
**.投标文件的签署及规定
**.*投标文件应按《招标项目要求》和《投标文件格式》如实编写，未尽事宜可自行补充。投标文件内容不完整、格式不符合导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，投标人自行承担由此产生的风险。
**.*投标人按照招标文件的要求准备纸质投标文件（正本和副本）及投标文件电子版光盘或*盘，光盘或*盘上注明投标单位名称及项目编号（可使用简称），纸质投标文件胶装装订成*册，可根据投标文件页数分为上下册或上中下册等分册。在每*份投标文件上要明确注明“正本”或“副本”字样，正本与副本如有差异，以正本为准。
光盘或*盘中同时提供包含******或***文档格式的投标文件*份及正本盖章扫描件***版*份（须保证正本盖章扫描件***版清晰）。
**.*投标文件正本和副本须用不褪色的黑色墨水书写或打印并由投标人法定代表人或其正式授权的委托人签字、盖章。
**.*除投标人对错处作必要修改外，投标文件中不得行间插字、涂抹或增删。若有修改须由签署投标文件的投标人法定代表人或其正式授权的委托人签字和加盖公章。
**.*个体工商户、合伙企业、分公司（允许分公司投标的项目）等其他组织参与投标的，经营者、首席合伙人、分公司负责人等投标单位的负责人签署“法定代表人授权书”的，视为有效。
**.投标文件的密封
**.*投标人须按包分别独立制作投标文件。每包分别制作*个正本*个副本，投标人应将投标文件正本、副本分别装订成册，同时提供包含投标文件全部内容的电子版光盘或*盘*份。
**.*投标人应按包对投标文件进行密封。推荐每包使用*个包（信）封密封完好，也可以正本副本分别使用包（信）封密封。
推荐密封方法如下图所示：
投标文件（投标文件正本*份、副本*份&***;光盘或*盘*份）投标文件（投标文件正本*份、副本*份&***;光盘或*盘*份）
**.*投标人应在密封包（信）封上注明投标项目名称、项目编号、所投包号（如所投项目分多包应填写，如不分包则无需注明）、投标人名称等信息，并在密封包（信）封上注明“于正式开标之前不准启封”的字样。可在包（信）封上加盖公章或密封章（非实质性要求）。
**.*投标人应将投标文件按**.*-**.*中的规定进行密封和标记后，按规定的时间和地址送至采购代理机构。
**.*电报、电话、传真及其它形式的投标概不接受。
**.*每个投标人须按照招标文件要求提交投标文件，*经投标，无论投标结果如何，其投标文件恕不退还。
**.*投标人须密封投标文件，逾期送达或者未密封的投标文件，采购人、采购代理机构有权拒收。
邮寄或快递投标文件的，因运输导致的逾期送达或投标文件包封破损，采购人、采购代理机构有权拒收。
**.投标文件的修改和撤消
**.*投标人在提交投标文件后可对其投标文件进行修改或撤回，但采购代理机构须在提交投标文件截止时间之前收到该修改或撤消的书面通知，该通知须有经投标人法定代表人或其正式授权的委托人签字和单位印章。
**.*投标人修改或撤回的通知书应按规定进行编制、密封、注标和递送，并注明“修改投标文件”或“撤回投标”字样。
**.*在提交投标文件截止时间以后，不得修改投标文件。
**.*投标人不得在开标时间起至投标文件有效期期满前撤消投标文件。
**.投标人根据招标文件的规定和采购项目的实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作分包的，应当在投标文件中载明分包承担主体，分包承担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包。
*投标文件的提交
**.提交投标文件的截止时间
**.*采购代理机构收到投标文件的时间应不迟于投标邀请函中规定的提交投标文件截止时间。
**.*采购代理机构可以按规定，通过修改招标文件，酌情延长投标截止日期。在此情况下，购买标书的投标人所有权利和义务以及投标有效期均应以延长后新的截止日期为准。
**.*迟交的投标文件
按规定采购代理机构将拒绝或原封退回在其规定的截止时间后收到的任何投标文件。
*开标和评标
**.开标
**.*投标人可由法定代表人或其授权的本单位正式员工作为投标代表人参加投标，随时准备对评委的询问予以解答。并于递交投标文件时，同时提交第*部分《招标项目要求》中“*、资格审核表”要求的资格审查文件，未按时提供的视为无效投标。法定代表人或投标代表人参加开标仪式时，须携带身份证或其他与法定代表人或其代理人身份相符的有效证件原件，以备查验。
投标人未参加开标的，视同认可开标结果。
**.*投标文件存在下列情况将被视为无效：
投标人未提供合法的、有效的第*部分《招标项目要求》中“*、资格审核表”的实质性文件全部或之*的情况；
*份投标文件有*个以上报价的；
提供的纸质投标文件正本、副本数量不符合招标文件要求的；
未提供电子版投标文件的；电子版文件不符合招标文件要求的；
未经法定代表人签署或印章，要求加盖公章但未加盖投标人公章，以及投标人委托的代理人没有合法、有效的授权委托书的；
投标人资格要求的文件未盖章或签字的；
提交投标文件截止时间以后送达的投标文件；
投标文件中的项目名称或项目编号与本项目不*致的；
分包项目，投标人投多包，未按包分别独立制作投标文件；未按包分别密封投标文件；
分包项目，按包号逐*开标，开标后，投标文件所投包号与开标包号不*致；
招标文件规定投标文件无效的其它情形。
**.*开标时，应当由投标人委托的投标代表人检查投标文件的密封情况；经确认无误后，由采购人或者采购代理机构工作人员当众拆封，宣布投标人名称、投标价格。
投标人不足*家的，不得开标。
按照财政部关于促进****公平竞争优化营商环境的通知（财库〔****〕**号）的要求，本项目密封要求简化，以不裸露和标注信息正确为合格原则，不合格情形：*、投标文件未密封或分包项目未按包分别密封投标文件，*、投标文件包（信）封标注的所投项目名称或编号与本项目不*致。
**.开标结束后，采购人或者采购代理机构依法对投标人的资格进行审查。
**.评标委员会
**.*评标委员会成员由****管理部门抽取的有关技术、经济等方面的专家和采购人代表组成，其中专家的人数不少于成员总数的*分之*。
**.*评标委员会负责审查投标文件是否符合招标文件的要求，并进行审查、询标、评估和比较。评标委员会认为必要时，可向投标人进行询标。
**.*如果出现投标截止时间后参加投标的供应商不足*家，符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质性响应的供应商不足*家，或投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的情况时，或出现影响采购公正的违法、违规行为时，评标委员会有权宣布废标。
**.*评标委员会负责完成全部评标工作，向采购人提出经评标委员会签字的书面评审报告。
**.对投标文件的审查和响应性的确定
**.*符合性检查。评标委员会依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件的内容是否完整、有无计算错误、要求的保证金是否已提供、文件签署是否正确、实质性要求等进行审查，确定每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。
**.*对投标截止时间后投标人提交、补交的资质性文件，评审时不予承认。开标以后，除评标委员会要求提供外，不接受投标人及与投标人有关的任何*方递交的材料。
**.*实质上没有响应招标文件要求的投标文件，将被拒绝。投标人不得通过修改或撤回不符合要求的重大偏离而使其投标成为响应性的投标。如出现下列情况之*的，其投标将被拒绝或中标无效：
（*）若招标文件第*部分要求提供投标保证金的，投标人未提供投标保证金或投标保证金金额不足的，提交投标保证金时间晚于投标保证金截止时间的；
（*）投标文件中实质性内容未按招标文件的要求加盖公章或签字的；
（*）投标有效期短于招标文件要求的；
（*）投标文件中提供虚假或失实资料的；
（*）不能满足招标文件中任何*条实质性要求或加注“★”号条款出现负偏离或投标内容不符合相关强制性规定的；
（*）未提供法定代表人授权书或法定代表人授权书不符合招标文件要求的，如缺少盖章或缺少签字或盖章错误或签字错误等情况；
（*）投标文件中的项目名称或项目编号与本项目不*致的；
（*）投标报价超出采购预算或最高限价；
（*）经评标委员会认定报价低于成本的；
（**）围标或陪标的；
（**）扰乱评标现场秩序，无理取闹，恶意诽谤的；
（**）单位负责人或法定代表人为同*人，或者存在控股、管理关系的不同供应商，参加同*包或者未划分包的同*项目投标的，相关投标均无效；
（**）除《招标项目要求》中说明并允许外，投标的每*个货物、服务的单项报价以及采购项目的投标总价存在多个报价或选择性报价的；
（**）除《招标项目要求》中说明并允许外，招标文件中要求的每*项产品（服务）不是唯*产品（服务）投标的或投标文件与招标文件要求的每*项产品（服务）的采购数量不*致的；
（**）属于《关于印发节能产品****品目清单的通知》中须强制采购的产品，未提供清单中产品的；
（**）《资格审核表》中的资料原件齐全合格，但投标文件中未提供完整的复印件或提供的复印件过期或投标文件中复印件不齐全的；
（**）分包项目，投标人投多包，未按包分别独立制作投标文件；
（**）《****货物和服务招标投标管理办法》（财政部令**号）第**、**、**条规定的无效投标情形；
（**）其他法定投标无效的情形。
**.*评标委员会对确定为实质上响应的投标进行审核，是否有计算上或累加上的算术错误，修改错误的原则如下：
（*）投标文件中开标*览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不*致的，以开标*览表（报价表）为准；
（*）大写金额和小写金额不*致的，以大写金额为准；
（*）单价金额小数点或者*分比有明显错位的，以开标*览表的总价为准，并修改单价；
（*）总价金额与按单价汇总金额不*致的，以单价金额计算结果为准。
（*）同时出现*种以上不*致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。
**.*评标委员会将要求投标人按上述修改错误的方法调整投标报价，投标人同意后，调整后的报价对投标人起约束作用。如果投标人不接受修改后的报价，其投标将被拒绝。
**.*评标委员会对确定为实质上响应的投标进行政策功能评价，如涉及以下内容，具体标准为：
（*）评标委员会对于节能、环保产品或小型、微型企业或监狱企业的价格扣除，审核投标人填写的《****政策情况表》。
（*）对于非专门面向中小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位采购的项目，依照《****促进中小企业发展管理办法》的规定，凡符合要求的有效投标人，按照以下比例给予相应的价格扣除：
（*）事业单位不享受小微企业产品的价格给予**%的扣除。
货物类项目
| 序号 |
情形 |
价格扣除比例 |
计算公式 |
| * |
非联合体供应商（供应商须为小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位） |
对小型、微型企业和残疾人福利性单位产品的价格扣除**% |
评标价＝总投标报价—小型、微型企业和残疾人福利性单位产品的价格×**% |
| * |
联合体各方均为小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位 |
对小型、微型企业和残疾人福利性单位产品的价格扣除**% |
评标价＝总投标报价—小型、微型企业和残疾人福利性单位产品的价格×**% |
| * |
联合体*方为小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位且小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位协议合同金额占联合体协议书总金额**%及以上的 |
对联合体总金额扣除*% |
评标价＝总投标报价×(*-*%) |
注：*.上述评标价仅用于计算价格评分，中标金额以实际投标价为准。
*.小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位是指所投产品制造商均为小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位。
服务类项目
| 序号 |
情形 |
价格扣除比例 |
计算公式 |
| * |
非联合体供应商（供应商须为小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位） |
对小型、微型企业和残疾人福利性单位的价格扣除**% |
评标价＝总投标报价×（*-**%） |
| * |
联合体各方均为小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位 |
对小型、微型企业和残疾人福利性单位的价格扣除**% |
评标价＝总投标报价×（*-**%） |
| * |
联合体*方为小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位且小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位协议合同金额占联合体协议书总金额**%及以上的 |
对联合体总金额扣除*% |
评标价＝总投标报价×(*-*%) |
注：上述评标价仅用于计算价格评分，中标金额以实际投标价为准。
**.投标文件的澄清
**.*澄清有关问题。为了有助于对投标文件进行审查、评估和比较，评标委员会有权要求投标人对投标文件中含义不明确、同类问题表述不*致或者有明显文字和计算错误的内容作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人有义务按照评标委员会通知的时间、地点指派投标代表人就相关问题进行澄清。
**.*投标文件的澄清、说明或者补充应当为书面形式，并由法定代表人或投标代表人签署。
**.*投标人的澄清、说明、答复或者补充应在规定的时间内完成，并不得超出投标文件的范围或对投标内容进行实质性的修改。
**.*澄清文件将作为投标文件的*部分，与投标文件具有同等的法律效力。
**.投标的评估和比较
评标委员会将根据招标文件确定的评标原则和评标方法对确定为实质上响应招标文件要求的投标进行评估和比较。
**.评标原则和评标方法
**.*评标原则
（*）评标委员会应当按照客观、公正、审慎的原则，根据招标文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。
（*）评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购人或者采购代理机构沟通并作书面记录。采购人或者采购代理机构确认后，应当修改招标文件，重新组织采购活动。
（*）对招标文件中描述有歧义或前后不*致的地方，但不影响项目评审的，评标委员会有权进行评判，但对同*条款的评判应适用于每个投标人。
（*）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。
**.*评标方法
（*）采用“综合评分法”的评标方法，具体评审因素详见《招标项目要求》。评标采用*分制，各评委独立分别对实质上响应招标文件的投标进行逐项打分，对评标委员会各成员每*因素的打分汇总后取算术平均分，该平均分为供应商的得分。
（*）根据《中华人民共和国****法实施条例》和《关于进*步规范****评审工作有关问题的通知》（财库〔****〕**号）的规定，评标委员会成员要依法独立评审，并对评审意见承担个人责任。评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则做出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评审报告上签署不同意见并说明理由，否则视为同意。
（*）评标委员会审查产品资质或检测报告等相关文件符合性时，应综合考虑行业特点、交易习惯、采购需求最本质原义等情况，而不应以投标文件中产品名称与招标文件产品名称是否*致作为审查的标准。
（*）评标委员会评审点对点应答表符合性时，应审核投标应答内容是否符合招标要求，而不应以偏离说明应答“无偏离”、“满足”或“响应”等作为判定标准。
（*）中标候选供应商产生办法：按得分由高到低顺序确定中标候选供应商；得分相同的，按投标报价由低到高顺序确定中标候选供应商；得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序确定中标候选供应商。
（*）根据《****货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第**号）第**条规定，如评审现场经财政部门批准本项目转为其他采购方式的，按相应采购方式程序执行。
**.其他注意事项
**.*在开标、投标期间，投标人不得向评标委员会成员或采购代理机构询问评标情况、施加任何影响，不得进行旨在影响评标结果的活动。
**.*为保证定标的公正性，在评标过程中，评标委员会成员不得与投标人私下交换意见。在开、评标期间及招标工作结束后，凡与评标情况有接触的任何人不得透露审查、澄清、评价和比较等投标的有关资料以及授标建议等评标情况。
**.*本项目不接受赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务。
*授予合同
**.中标供应商的产生
**.*采购人可以事先授权评标委员会直接确定中标供应商。
**.*采购人也可以按照《****法》及其实施条例等法律法规的规定和招标文件的要求确认中标供应商。
**.中标通知
中标公告发布同时，****向中标供应商发出《中标通知书》。《中标通知书》*经发出即发生法律效力。
**.签订合同
**.*采购人与中标供应商应当在中标通知书发出之日起**日内，按照招标文件确定的事项签订****合同。
**.*招标文件、中标供应商的投标文件及其澄清文件等，均为签订合同的依据，且为合同的组成部分。
**.履约保证金
**.*若《招标项目要求》规定须提交履约保证金的，合同签订前，中标供应商须按照规定要求提交履约保证金，履约保证金的有效期至货到并最终验收合格之日。
**.*中标供应商未能按合同规定履行其义务，采购人有权没收履约保证金。
**.中标供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序，确定下*候选人为中标供应商，也可以重新开展****活动。
**.合同分包
**.*未经采购人同意，中标供应商不得分包合同。
**.*****合同分包履行的，中标供应商就采购项目和分包项目向采购人负责，分包供应商就分包项目承担责任。
第*部分合同条款
（注：本合同仅供参考，实际合同签订以招标人制定合同为准。）
****区财政性投资基本建设
项目财务决算审核
委托合同
项目名称：
委托单位：****市****区财政局
审核单位：
委托合同
委托单位（甲方）：****市****区财政局
审核单位（乙方）：
甲乙双方根据****市****区****年财政性投资基本建设项目财务决算审核项目的****结果和招标文件的要求，经双方协商*致，达成以下约定：
*.采购内容
项目内容：****区财政性投资基本建设项目竣工财务决算审核。
*.审核目标
乙方接受甲方委托，对财政性投资基本建设项目竣工财务决算进行审核。乙方通过执行审核工作，对项目竣工财务决算的下列方面发表审核意见：（*）项目竣工财务决算是否按照《基本建设财务规则》和相关会计制度的规定编制；（*）项目竣工财务决算是否在所有重大方面公允反映项目资产价值和项目建设成果。
*.甲方的责任
*.甲方及项目建设单位应为乙方派出的有关工作人员提供必要的工作条件和协助。
*.项目建设单位应按照乙方的要求，及时为乙方的审核工作提供与审核有关的所有记录、文件和所需的其他信息，保证所提供资料的真实性和完整性；如项目建设单位未能及时提供真实、完整的审核所需资料，则乙方相应顺延向甲方出具审核报告的时间。
*.甲方应及时足额支付审核费用。
*.乙方的责任
*.乙方应根据甲方的委托，委派数量足够的、具有专业资质且能够胜任本合同约定义务的工作人员实施审核工作。
*.乙方应严格按照相关法律法规及有关规定独立完成审核任务，不得以任何形式将任务再委托给其他中介机构。
*.乙方应按照甲方要求的时间完成审核工作，并出具审核报告。
*.除下列情况外，乙方应当对执行业务过程中知悉的甲方及项目建设单位信息予以保密：（*）法律法规允许披露，并取得甲方的授权；（*）根据法律法规的要求，为法律诉讼、仲裁准备文件或提供证据，以及向监管机构报告发现的违法行为；（*）在法律法规允许的情况下，在法律诉讼、仲裁中维护自己的合法权益；（*）接受注册会计师协会或监管机构的执业质量检查，答复其询问和调查；（*）监管机构对乙方进行行政处罚（包括监管机构处罚前的调查、听证）以及乙方对此提起行政复议（*）法律法规、执业准则和职业道德规范规定的其他情形。
*.审核收费
*.乙方根据甲方委托的具体项目实际情况，参照津财建*〔****〕***号文件相关规定的折进行收费，*元内据实结算，并为甲方出具正式发票。
*.本合同为年度合同，支付方式为每半年结算*次服务酬金。
*.违约责任
*.乙方应对向甲方出具的审核报告负责，保证该审核报告为乙方依据相关法律法规的规定所做之独立判断，并应保证审核结果的完整性、客观性，否则，应当承担因此产生的法律责任及因此给甲方造成的全部损失。
*.项目建设单位按照乙方的要求及时提供真实、完整的审核所需资料后，乙方应在甲方要求的时间内出具相应审核报告，否则，应当赔偿甲方因此所受全部损失。
*.甲、乙双方均应严格按照本合同约定履行义务，否则守约方有权解除本合同，并有权要求违约方赔偿全部损失。
*.适用法律和争议解决
本约定书的所有方面均应适用中华人民共和国法律进行解释并受其约束。本约定书履行地为****市****区，因本约定书所引起的或与本约定书有关的任何纠纷或争议，双方应向甲方住所地人民法院提起诉讼的方式予以解决。
*.本合同起止日期
本合同自年月日开始实施，至年月日终结。
*.其他
本合同*式*份，甲方*份，乙方*份，具有同等法律效力。
委托单位（甲方）：（盖章）审核单位（乙方）：（盖章）
法定代表人：（签章）法定代表人：（签章）
年月日年月日
第*部分投标文件格式
投标文件封面格式
投标文件
项目编号：
项目名称：
投标包号：
投标单位名称：
投标单位电话：
投标单位详细地址：
投标代表人姓名：
法定代表人：
投标日期：年月日
投标文件总目录
（需投标人按招标文件第*部分“*、投标文件内容要求”中规定格式自行编制）
评分因素及评标标准页码检索
（需投标人按招标文件“评分因素及评标标准”中每个评分项逐项列明页码）
附件*
投标书
致：****
根据贵方为****市项目（项目编号：）的投标邀请，签字代表（姓名/职务）经正式授权并代表我公司（投标单位名称、地址）提交投标文件正本*份（电子光盘或*盘）、副本*份。
据此函，签字代表宣布同意如下：
*.所附投标报价表中规定的应提供的服务投标总价为：
第包，折扣率（最多保存小数点后*位，如*折，折扣率请填写*.*或*.**）
……
*.我公司将按招标文件的规定履行合同责任和义务。
*.我公司已详细审查全部招标文件，包括更正公告以及全部参考资料和所有附件。我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权利，并认为全部招标文件（包括更正公告以及全部参考资料和所有附件）公平公正，无倾向性和排他性。
*.我公司的投标有效期为开标之日起**天。
*.我公司同意按照采购人要求提供的与投标有关的*切数据或资料，并声明投标文件及所提供的*切资料均真实有效。若中标，则有义务向采购人提供其需要的有效书面证明材料原件。由于我公司提供资料不实而造成的责任和后果由我公司自行承担。
*.我公司承诺完全符合《****法》、《****法实施条例》等法律法规规定，并随时接受招标采购单位的检查验证。在整个招标过程中，我公司若有违规行为，我公司完全接受贵公司依照相关法律法规和招标文件的规定给予处罚。
*.我公司承诺未列入“信用中国”网站（***.***********.***.**）失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，也未列入中国****网（***.****.***.**）****严重违法失信行为记录名单，符合《中华人民共和国****法》第***条规定的各项条件。
*.我公司若中标，本承诺将成为合同不可分割的*部分，与合同具有同等的法律效力。
*.如违反上述承诺，我公司投标无效且接受相关部门依法作出的处罚，并承担通过“****市****网”等相关媒体予以公布的任何风险和责任。
**.与本投标有关的*切正式往来通讯请寄：
地址：
邮政编码：
电话：
传真：
投标人名称（公章）：
日期：年月日
附件*
投标人资格要求证明文件
具体要求见招标文件第*部分投标人资格要求
*.法定代表人授权书
致：（代理机构/采购人单位名称）
我单位（单位名称）授权（人员姓名）（身份证号码：，本月/上月社保缴纳单位(本月尚未缴纳社保的，则填写上月社保缴纳单位)：，联系电话：）作为授权代表，以我单位的名义参加项目（项目编号：）的****活动，并代表我单位全权办理上述项目的投标、开标、投标（响应）文件澄清、说明或者更正等*切具体事务和签署相关文件。
我单位对授权代表的签名事项负全部责任。
我单位对填写的上述授权代表的社保缴纳单位信息的真实性负责，如有不实，愿承担相应的责任。
本授权书至投标有效期结束前始终有效。
授权代表无转委托权，特此委托。
供应商名称（公章）：
法定代表人（签字或名章）：
年月日
中小企业声明函（服务）
本公司（联合体）郑重声明，根据《****促进中小企业发展管理办法》（财库﹝****﹞**号）的规定，本公司（联合体）参加（请填写项目名称）采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：
*.（请填写标的名称），属于（请填写本项目采购文件中明确的所属行业）行业；承接企业为（请填写承接该标的企业名称），从业人员人，营业收入为*元，资产总额为*元，属于（请根据中小企业划分标准填写中型企业/小型企业/微型企业）；
*.（请填写标的名称），属于（请填写本项目采购文件中明确的所属行业）行业；承接企业为（请填写承接该标的企业名称），从业人员人，营业收入为*元，资产总额为*元，属于（请根据中小企业划分标准填写中型企业/小型企业/微型企业）；
……
以上企业，不属于大型企业的分支机构，不存在控股股东为大型企业的情形，也不存在与大型企业的负责人为同*人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
投标人名称：
日期：
注：
*.标的名称须按照采购文件中明确的标的名称进行填写；所属行业须按照采购文件中明确的所属行业进行填写，否则不享受中小企业扶持政策。
*.从业人员、营业收入、资产总额填报上****度数据，无上****度数据的新成立企业可不填报。除新成立企业外，上表填写不全的，不享受中小企业扶持政策。
*.中标（成交）供应商享受中小企业扶持政策的，将随中标（成交）结果同时公告其《中小企业声明函》，接受社会监督。
残疾人福利性单位声明函
本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业****政策的通知》（财库〔****〕***号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
中标投标人为残疾人福利性单位的，将随中标结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。
投标人名称：
日期：**年月日
注：
若投标人不是残疾人福利性单位，投标文件中可不提供此声明函
附件*
开标*览表
项目名称：
项目编号：
包号:
单位：元
| 序号 |
服务名称 |
数量 |
投标报价（折扣率） |
备注 |
| * |
****市****区****年财政性投资基本建设项目财务决算审核项目 |
*项 |
|
折扣率报价：如投标人所报折扣率为*折，折扣率报价请填写*.*或*.**，则其收费标准为参照津财建*〔****〕***号文件规定的收费标准×*.*。折扣率最多保留小数点后*位。 |
投标人代表签字：_______________
职务：_________日期：__________
投标人名称（公章）：_____________
附件*-*
商务要求点对点应答表
项目名称：
项目编号：
| 序号 |
招标要求 |
投标应答 |
偏离说明 |
备注 |
| （*）报价要求 |
| |
|
|
|
|
| （*）服务要求（如有） |
| |
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| （*）时间、地点要求 |
| |
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| （*）付款方式 |
| |
|
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|
| （*）投标保证金和履约保证金 |
| |
|
|
|
|
| （*）验收方法及标准 |
| |
|
|
|
|
注：
*.不如实填写偏离情况的投标文件将视为虚假材料。
*.招标要求指招标文件中规定的具体要求，投标应答指投标文件的具体内容。
*.偏离说明指招标要求与投标应答之间的不同之处。
投标人代表签字：_______________
职务：_________日期：__________
投标人名称（公章）：_____________
附件*-*
技术要求点对点应答表
项目名称：
项目编号：
| 招标文件第*部分技术要求 |
| 序号 |
招标要求 |
投标应答 |
偏离说明 |
备注 |
| * |
|
|
|
|
| * |
|
|
|
|
| 项目需求书（项目需求书要求须逐条应答） |
| 序号 |
招标要求 |
投标应答 |
偏离说明 |
备注 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
注：
*.不如实填写偏离情况的投标文件将视为虚假材料。
*.招标要求指招标文件中规定的具体要求，投标应答指投标文件的具体内容。
*.偏离说明指招标要求与投标应答之间的不同之处。
*.投标人在上表“项目需求书要求”的投标应答中必须列出具体数值或内容。如投标人未应答或只注明“符合”、“满足”等类似无具体内容的表述，将被视为不符合（低于）招标文件要求。投标人自行承担由此造成的*切后果。
投标人代表签字：_______________
职务：_________日期：__________
投标人名称（公章）：_____________
附件*
主要相关项目业绩*览表
项目名称：
项目编号：
| 序号 |
甲方单位名称 |
项目内容 |
实施地点 |
甲方联系人及联系方式 |
项目起止时间 |
合同金额 |
|
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|
|
备注：若招标文件第*部分评分因素及评标标准中要求提供业绩的，投标人所列业绩应按其要求将证明材料按顺序附后。
投标人代表签字：_______________
职务：_________日期：__________
投标人名称（公章）：_____________
附件*-*
项目人员及岗位安排
项目名称：
项目编号：
包号：
| 序号 |
岗位名称 |
投入人数 |
人员情况简介 |
是否退休 |
工作时间 |
备注 |
|
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| 合计人数 |
|
我公司承诺上述人员身体健康，*旦我公司获得中标，承诺上述人员投入本项目服务，非经采购人同意，不随意更换人员。
按劳动法和国务院关于职工工作时间的规定，正常情况下，上述人员每日工作不超过*小时，每周工作不超过**小时。采购人需安排加班的，我公司积极配合并向劳动者支付加班费。
投标人代表签字：_______________
职务：_________日期：__________
投标人名称（公章）：_____________
附件*-*
项目负责人资格审查表
| 姓 名 |
|
性 别 |
|
年 龄 |
|
| 职 称 |
|
毕业学校 |
|
毕业时间 |
|
| 所学专业 |
|
最高学历 |
|
联系电话 |
|
| 所获证书及编号 |
|
从事项目管理工作年限 |
|
| 近*年来的主要工作业绩及担任的主要工作经历 |
| 时 间 |
地 点 |
单 位 |
职 务 |
主 要 工 作 |
|
|
|
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|
| 曾担任负责人的项目 |
| 时 间 |
委托单位 |
项目名称 |
项目规模 |
项目类型 |
备注 |
|
|
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|
|
|
附件*
管理大纲
请投标人根据招标文件“评分因素及评标标准”中的要求，按顺序提供详细的方案、证明材料等，自行编排序号。
投标人认为必需的其他内容。
附件*
投标人认为需要提供的其他材料
评标办法要求的其他资料，投标人自行编制，并在目录中反应。
附件*
开票信息
| 开票种类*选* |
普通发票 |
|
增值税专用发票 |
|
| 单位名称： |
|
| 税号： |
|
| 开户银行： |
|
| 银行账号： |
|
| 地址： |
|
| 座机电话： |
|
| 联系人姓名： |
|
| 手机电话： |
|
| 电子邮箱： |
|
请中标单位于支付代理服务费之日起**日内办理开票事宜，逾期将按上述信息开具普通发票，等待自行领取。
投标人名称（公章）：_____________
日期：__________
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